¿Es legal la MAPE en Burkina Faso? Los talleres brindan claridad y recomendaciones para el marco legal del país

Para que la minería de oro artesanal y en pequeña escala desempeñe un papel activo dentro de la economía formal en Burkina Faso, las operaciones mineras deben operar dentro del marco legal del estado. Como parte de la ejecución del Fondo Mundial para el Medio Ambiente-soportado planetGOLD Se analizó el proyecto de Burkina Faso, la política nacional y el marco legal que apoya al sector de la minería de oro artesanal y en pequeña escala (MAPE). Este análisis exhaustivo realizado por el equipo del proyecto destacó algunas áreas clave para la posible revisión de políticas y el potencial para una mejor aplicación, lo que llevó al desarrollo de una serie de recomendaciones de políticas y talleres sobre estos temas.

Antes de proporcionar a las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales la serie de recomendaciones, el analista de políticas del proyecto, Sadraki Yabre, llevó a cabo un análisis en profundidad de la legislación actual. El análisis hizo un balance de las numerosas disposiciones regulatorias que rigen el sector de la MAPE, que enfrenta el principal desafío de no poder hacer cumplir la mayoría de las disposiciones vigentes. Además de resaltar la dificultad de exigibilidad, el análisis destacó la insuficiencia de ciertas disposiciones regulatorias en relación con las realidades reales del sector.

Por ejemplo, la prohibición del uso de explosivos dentro del sector de la MAPE es problemática porque deja a los mineros artesanales con muy pocos recursos legales cuando se enfrentan a abrir o ampliar un pozo para la minería de roca dura. Por lo tanto, los mineros a menudo se ven obligados a tomar la difícil decisión de utilizar explosivos ilícitos con el fin de continuar las operaciones mineras necesarias para proporcionar a ellos mismos y a sus grupos de mineros oportunidades de sustento al menos semi-adecuadas. 

Dentro de las propias estructuras gubernamentales de Burkina Faso, también se observa una falta de colaboración sinérgica entre las agencias involucradas en el sector de la MAPE. Según funcionarios del gobierno entrevistados por el proyecto, se dice que esta situación se debe a casos de superposición de prerrogativas y malentendidos de los roles de cada uno. Además, el análisis reveló algunas de las razones clave del alto nivel de informalidad en el sector de la MAPE de Burkina Faso.

En particular, existen lagunas de conocimiento entre las partes interesadas encargadas de implementar las disposiciones reglamentarias relacionadas que rigen el sector y una falta de familiaridad con las ventajas que podría ofrecer un sector de MAPE formalizado. Como parte de la planetGOLD Los esfuerzos del proyecto de Burkina Faso para ayudar en la formalización del sector, se desarrollaron y compartieron tres documentos entre las partes interesadas del gobierno para cerrar estas brechas de conocimiento:

• Un análisis de las deficiencias de las disposiciones legislativas y reglamentarias que rigen el sector de la MAPE en Burkina Faso
• Directrices sobre mejores prácticas para la implementación de las recomendaciones de política propuestas
• Un análisis de la capacidad institucional para implementar las recomendaciones de política propuestas

Para compartir estas recomendaciones y sistemas que pueden utilizarse para involucrar a la comunidad de la MAPE y al gobierno en procesos de formalización adicionales, el planetGOLD El proyecto de Burkina Faso celebró dos talleres, el primero el 2 de junio de 2021 y el segundo el 29 de junio de 2021, para capacitar a las partes interesadas clave sobre cómo implementar las recomendaciones propuestas. El planetGOLD El proyecto de Burkina Faso está financiado por Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF), implementado por el Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, y ejecutado por el Consejo de oro artesanal en alianza con la “Dirección General” de Protección Ambiental.

El primer evento el 2 de junio de 2021 fue un taller de capacitación para las partes interesadas gubernamentales a cargo del sector de la MAPE, y alentó a los participantes a comprometerse con la implementación de las recomendaciones propuestas para la mejora del sector. Reunió a 16 hombres y 11 mujeres de diferentes ministerios, expertos del Consejo Artesanal del Oro (AGC) y personal de apoyo administrativo.

Aquellos que participaron en los talleres están todos directa o indirectamente involucrados en la gestión del sector de la MAPE. Estos son, esencialmente, los órganos de monitoreo y regulación a cargo de la supervisión técnica y formalización del sector, que incluye aspectos ambientales, de derechos humanos y de género de los mineros y sitios mineros, así como de los sistemas y personas involucradas en el comercio del oro. la cadena de valor del oro. El enfoque de la capacitación fue fomentar un diálogo abierto entre los participantes sobre la mejor manera de implementar las recomendaciones de la evaluación del marco legal.

El objetivo principal del segundo evento, celebrado el 29 de junio de 2021, fue sensibilizar a los actores no estatales directa e indirectamente vinculados a la MAPE sobre el marco legal existente y alentar su contribución a su mejora e implementación. Este taller reunió a escuelas de formación minera, empresas mineras industriales y semimecanizadas, laboratorios de análisis de minerales y asociaciones de mineros artesanales, además de expertos de la AGC y los Ministerios de Medio Ambiente y Minas.

Siguiendo las presentaciones sobre planetGOLD Burkina Faso y la formalización, por planetGOLD El analista de políticas Sadraki Yabre y la coordinadora nacional Alizèta Ouedraougo, se llevaron a cabo discusiones sobre aspectos clave de la legislación, deficiencias y recomendaciones para la mejora del marco. 

Los participantes propusieron dos iniciativas, a saber:

• la organización de una reunión entre los Ministros de Minas y Medio Ambiente sobre la colaboración y coordinación de acciones sobre el terreno con los mineros;
• la creación de un mecanismo de consulta nacional dirigido a las partes interesadas clave de la MAPE. Se solicitará financiamiento para este marco para las ONG involucradas en la MAPE de empresas mineras industriales.

Juntos, estos dos talleres ofrecieron a los participantes una plataforma para tomar conciencia y discutir las recomendaciones para un marco de políticas mejorado para la MAPE en Burkina Faso. Estas recomendaciones se seguirán difundiendo a todas las entidades pertinentes hasta que se adopten e implementen por completo.

Para conocer más sobre estos eventos y las recomendaciones propuestas por planetGOLD Burkina Faso, mire el video del taller (abajo) y ver el folleto de recomendaciones desarrollado aquí.